رواندا: خيار واع لبناء دولة تنموية آمنة وسلمية ومستقرة

بعد ثمانية وعشرين عامًا من الإبادة الجماعية التي وقعت عام 1994 ضد التوتسي ، أصبحت رواندا مثل طائر الفينيق ينهض من بين الرماد الذي نشأ من تاريخها السيء والذي كان متجذرًا من سياسة فرق تسد التي انتهجها المستعمرون.

من العام 1959 حتى تحرير البلاد من قبل الجبهة الوطنية الرواندية (RPF) في 4 يوليو 1994 ، أنتج التمييز العرقي ضد التوتسي أكثر من مليون لاجئ عديمي الجنسية لمدة تجاوزت الثلاثة عقود.

وللأسف أيضًا ، افتقرت جمهوريتا ما بعد الاستقلال من عام 1962 إلى عام 1994 إلى القدرة على تنمية اقتصاد من شأنه أن ينهض بالمواطنين من براثن الفقر المدقع، وبكامل وعيهم قاموا باختيار  الحد من تلقي التعليم الجيد للروانديين.

هذه السياسة الأخيرة من قبل الطبقة الحاكمة ورفاقهم نتجت عن رغبة أنانية في الحفاظ على سلطة سياسية مطلقة تصب في مصلحة القليلين.

في هذه الأثناء وفي ذروة التمييز العرقي كانت الإبادة الجماعية لعام 1994 ضد التوتسي التي قضت على أكثر من مليون شخص في غضون حوالي مائة يوم فقط بدءًا من 7 أبريل 1994.

تم إيقاف الإبادة في 4 يوليو 1994 بعد حملة عسكرية ضدها من قبل الجبهة الوطنية الرواندية عندما ترك المجتمع الدولي الروانديين في خطرهم. 

لم يكن التغلب على إرث عقود من التمييز العرقي وأيديولوجية الإبادة الجماعية بعد تحرير رواندا تحديًا هائلاً فحسب ، بل كان بمثابة منحنى تعليمي للروانديين.

شرعت حكومة الوحدة الوطنية تحت قيادة الجبهة الوطنية الرواندية التي تأسست بعد الإبادة الجماعية عام 1994 في حملة قوية لإنقاذ الأمة بعد خسارة مذلة للنسيج الاجتماعي.

كانت إدارة بلد يسكنه مرتكبو الإبادة الجماعية والناجون منها تحديًا لا يمكن فهمه. في غضون ذلك ، كان الاقتصاد الرواندي في دوامة نمو سلبية ، ليس فقط بسبب الدمار الذي خلفته الإبادة الجماعية ، ولكن أيضًا بسبب عقود من سوء الإدارة.

تطلبت هذه الظروف الاستثنائية البحث الجاد عن النفس للتغلب على السياسات الانقسامية المدمرة ، وإعادة بناء الوحدة والنسيج الاجتماعي المفقودين ، وضمان الأمن الشامل للجميع ، وبناء اقتصاد يخدم جميع المواطنين.

للتداول بشأن خطورة الوضع في البلاد والتوصل إلى توافق في الآراء بشأن نظام الحكم في فترة ما بعد الإبادة الجماعية ، عُقدت مشاورات وطنية في مكاتب الرئيس (Village Urugwiro)  من عام 1998 إلى عام 1999.

كان من بين أصحاب المصلحة في هذه المشاورات سياسيون من النظام السابق لا يعرف لهم دور في الإبادة الجماعية ، المجتمع المدني، ممثلات للمراءة ومسؤولين من حكومة الوحدة الوطنية التي تأسست بعد تحرير رواندا.

كان الهدف العام من هذه المشاورات هو إعادة إحساس الانتماء الوطني بالإضافة إلى اختيار نظام الحكم مع القوانين التي تستجيب بشكل أفضل للسياق الداخلي الغريب للبلد.

أدت هذه المشاورات الواسعة إلى ظهور دستور عام 2003 الذي تم تنقيحه في عام 2015 وبالمثل ، تم اختيار الديمقراطية التوافقية بدلاً من ديمقراطية المواجهة بالإضافة إلى قرار واعٍ تم اتخاذه لضمان التوازن بين النمو الاقتصادي والتنمية الاجتماعية أو نموذج الدولة التنموية الذي يساعد الآن في توجيه البلاد إلى الأمام.

في الواقع ، أدت سياسات المواجهة بجميع أشكالها التي لا تعد ولا تحصى إلى أعمال عنف في القارة، تجدر الإشارة أيضا  إلى أن إرث الإبادة الجماعية لعام 1994 ضد التوتسي لا يزال قائما ولا يزال مرتكبوها يجوبون العالم وينشرون أيديولوجية الإبادة الجماعية.

علاوة على ذلك فإن القوات الديمقراطية لتحرير رواندا وهي جماعة إرهابية تتكون من فلول جنود سابقين في نظام الإبادة الجماعية قبل يوليو 1994 لا تزال تعمل من شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية.

بأخذ هذا في الاعتبار، اختار الروانديين الديمقراطية التوافقية التي هي نموذج صنع القرار القائم على الإجماع والذي يغذي التنوع ويعزز الوحدة وبالمثل، اعتبرت سياسة المواجهة مشروعًا محفوفًا بالمخاطر يمكن أن يعزز الخلاف في مجتمع تحكمه حتى الآن السياسات الانقسامية لعقود.

بحكم التعريف، فإن الديمقراطية التوافقية تذكرنا بنظرية الفيلسوف المعاصر البارز يورغن هابرماس عن العمل التواصلي، حيث “يسعى الفاعلون في المجتمع للوصول إلى تفاهم مشترك وتنسيق أفعالهم من خلال الحجج المنطقية والإجماع والتعاون”.

تمامًا مثل العمل التواصلي ، تؤكد الديمقراطية التوافقية على مشاركة المعلومات مع الجمهور، بناء توافق الآراء من خلال الحوار واتخاذ القرارات التشاورية من قبل جميع أصحاب المصلحة. 

في هذا السياق ، لا تعتمد شرعية الديمقراطية على العمليات الدستورية لسن القوانين فحسب ، بل تعتمد أيضًا على الجودة الخطابية لعمليات النقاش الشاملة التي تؤدي إلى الانسجام المرغوب وملكية عمليات التفكير وكذلك القرارات والنتائج ذات الصلة.

في تنفيذ فلسفة القيادة هذه ، نص الدستور الرواندي لعام 2003 المنقح في عام 2015 على تقاسم السلطة وعليه، لا يمكن أن ينتمي رئيس الدولة ورئيس البرلمان إلى نفس التنظيم السياسي.

 

وبالمثل ، لا يمكن لأي منظمة سياسية أن تتجاوز خمسين بالمائة (50)٪ من عضوية مجلس الوزراء أو مجلس النواب . على نحو متصل ، تم إنشاء المنتدى الاستشاري الوطني للمنظمات السياسية (NFPO) ويتم تناوب قيادته بين الأعضاء، هذا المنتدى الدائم يسهل الحوار السياسي وبناء التوافق والتماسك الوطني، يضم NFPO حاليًا أحد عشر (11) حزباً سياسياً مسجلاً.

مكّن تقاسم السلطة بين الأحزاب السياسية من المشاركة الواسعة في الحكم ، ومكّن من خلق جو من صنع القرار على أساس الإجماع ، والشمولية ، والتوفير العادل للخدمات الأساسية ، والأهم من ذلك أنه ساعد في تجاوز الممارسات التمييزية العرقية التي اتسمت بها رواندا بعد الاستقلال حتى الرابع من يوليو 1994.

في غضون ذلك، شهد اقتصاد رواندا تحولًا هائلاً منذ إصدار رؤية 2020 في عام 2000 والتحول الأخير إلى رؤية 2050 في عام2021.

 

مخططات التنمية هذه وما يتصل بها من استراتيجية التنمية الاقتصادية والحد من الفقر السابقة (EDPRS) بالإضافة إلى ستراتيجية السبع سنوات الوطنية للتحول  (NST1)  للفترة 2017 – 2024ساعدت على انتشال الملايين من براثن الفقر.

فيما يتعلق بالحوكمة ، تم إقرار قانون إيديولوجيا مكافحة الإبادة الجماعية ولا يوجد أي تسامح مطلقًا مع الفساد. كما تم إنشاء وزارة الوحدة الوطنية والمشاركة المدنية لهذا الغرض النبيل.

بعد ثمانية وعشرين عامًا من الإبادة الجماعية ، أعيد بناء رواندا بما يفوق كل التوقعات. إنها مستقرة سياسياً واجتماعياً ، مزدهرة وسلمية أكثر من أي وقت مضى. أعيد بناء النسيج الاجتماعي.

تم إصدار قوانين ضد أيديولوجية الإبادة الجماعية ؛ أعيد تأهيل الشرائح الأضعف في المجتمع لتعيش حياة أكثر وضوحا ؛ إنشاء المصانع والصناعات لزيادة عائدات الصادرات وتحسين ميزان المدفوعات.

بناء البنية التحتية الاستراتيجية لتسهيل تقديم الخدمات بكفاءة ؛ الاستثمار في التعليم ذي الأولوية بما في ذلك إنشاء جامعات / مؤسسات عالمية المستوى مثل جامعة كارنيجي ميلون ، وجامعة القيادة الأفريقية (ALU) ، ومعهد الحفظ والزراعة (RICA) .

والمعهد الأفريقي للعلوم الرياضية (AIMS) ؛ تحول الاقتصاد بمعدل نمو 15٪ لمدة 16 عامًا حتى تفشي جائحة COVID-19 في عام 2020 عندما شهد انكماشًا بنسبة 3.4٪. نظرًا لبيئة الأعمال المواتية المعروفة دوليًا ، فقد استفاد الاقتصاد من الزيادة المستمرة في تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الوافدة التي أثرت بشكل إيجابي على قطاع التصنيع.

علاوة على ذلك ، انتعش الاقتصاد بنسبة 10.9٪ في عام 2021 ، مدعوماً بالدعم الكبير للسياسة المالية والنقدية وتخفيف إجراءات احتواء فيروس كورونا.

وفقًا لبنك التنمية الأفريقي (AfDB) ، من المتوقع أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي لرواندا بنسبة 6.9٪ في عام 2022 و 7.9٪ في عام 2023.

مناخ الاستثمار والأعمال موات للغاية ومدعوم بعدم التسامح مطلقًا مع الفساد ونظام تقديم خدمة ممتاز مدعوم ببنية تحتية موثوقة لتكنولوجيا المعلومات.

 تم تنويع الزراعة وتخضع تدريجياً لبعض التحديث. نتيجة للتدخلات المختلفة ، سجلت رواندا زيادة بنسبة 45 ٪ في عائدات الصادرات الزراعية في السنة المالية 2021-2022 مقارنة بالعام السابق ، حيث حققت 640.9 مليون دولار من 448 مليون دولار السابقة.

تشمل الميزات البارزة الأخرى الوصول إلى الرعاية الصحية الشاملة (الآن أكثر من 90 ٪ من السكان) ، وتمكين المرأة (61 ٪ في البرلمان ، و 50 ٪ في مجلس الوزراء ، وأكثر من 50 ٪ من الرؤساء التنفيذيين الروانديين).

وتمكين الشباب الرواندي بشكل مستدام من خلال مختلف تدخلات بناء القدرات وكذلك القيادة التحويلية والمشاركة المدنية. في الوقت نفسه ، تقدم رواندا أيضًا مساهمتها المتواضعة في مواجهة التحديات العالمية بما في ذلك: الهجرة الدولية ؛ الحفاظ على البيئة.

بالإضافة إلى الأمن من خلال عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة والتدخلات الإقليمية / الثنائية الأخرى المتعلقة بالسلام (على سبيل المثال في موزمبيق وجمهورية إفريقيا الوسطى وجنوب السودان وحتى العام الماضي هنا في السودان).

وفي الوقت نفسه ، استثمرت الحكومة في بعض مشاريع البنية التحتية الأكثر استراتيجية مع أقصى قدر من التأثير المحفز على النظام البيئي السياحي. تشمل هذه البنية التحتية: الكهرباء الآن بنسبة 70٪ لجميع سكان رواندا وهدف الوصول بنسبة 100٪ بحلول عام 2024 ؛ ماء؛ المرافق الصحية؛ شبكات الطرق (احتلت المرتبة الثالثة في إفريقيا لأفضل الطرق جودة وفقًا لتقرير مؤشر التنافسية العالمية الصادر عن البنك الدولي).

مرافق المؤتمرات والرياضة ذات المستوى العالمي والمطارات (مطار كانومبي الدولي الذي تم تحديثه مؤخرا والبناء الجاري لمطار بوجيسيرا الدولي) ؛ الفنادق العالمية ومناطق الجذب السياحي المتنوعة.

نتيجة لهذا الاستثمار الاستراتيجي وإعطاء الأولوية للحفاظ على الحياة البرية وكذلك تعزيز قدرة MICE ، برز قطاع السياحة في رواندا كأكبر مصدر منفرد للنقد الأجنبي.

على سبيل المثال ، حقق القطاع 498 مليون دولار قبل جائحة COVID19 في عام 2019 ومن المتوقع أن يدر ثلاثمائة وستين مليون دولار (360 مليون دولار) في عام 2022.

في الختام تأسست التنمية السياسية في رواندا على قرار واع من قبل الروانديين لتوجيه البلاد بعيدًا عن سياسة المواجهة بسبب السياق الغريب للبلاد الذي ينطوي على عقود من سياسات الكراهية والتمييز العرقي وأيديولوجية الإبادة الجماعية والعنف الممتد على مدى ثلاثة عقود حتى يوليو. 1994.

 

اعتقد الروانديون أن الاتجاه السياسي المعاكس قد يخاطر بقمع الابتكار وتجديد الانقسامات المضطربة سابقًا واستنزاف الموارد التي تشتد الحاجة إليها. منذ ذلك الحين ، تم استثمار جميع الطاقات والابتكار والتركيز بشكل يستحق الثناء في بناء اقتصاد مرن ؛ تعزيز الوحدة الوطنية.

 

انتشال الملايين من الفقر المدقع والعمل الجاد لتحقيق الأمن الشامل للجميع.

من أجل الأجيال القادمة ولضمان استدامة القيمة الجيدة للدروس الصعبة من رحلة تحرير رواندا التي تمثل مرحلتها الحالية التنمية الوطنية تم إنشاء مبادرة التعاون في رواندا (RCI) كشركة عامة في عام 2018.

هذه المنظمة بمثابة بوابة عالمية لتبادل المعرفة حول مبادرات رواندا التنموية المبتكرة للتعاون فيما بين بلدان الجنوب والتعاون الثلاثي (SSTC).